時(shí)針撥動(dòng)到2020年1月1日，我們也正式進(jìn)入了21世紀(jì)的第三個(gè)10年，中國的人均GDP突破了1萬美元大關(guān)，我們也正式步入了萬元美元社會(huì)和全面小康社會(huì)。順應(yīng)新的發(fā)展形勢，2020年國家實(shí)施了多項(xiàng)重磅政策，這些政策對多個(gè)細(xì)分市場重新劃分了規(guī)則，將會(huì)改變許多企業(yè)現(xiàn)有的運(yùn)行軌跡，它們分別是《外商投資法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《稅收違法行為檢舉管理辦法》、《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》、《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口企業(yè)所得稅核定征收有關(guān)問題的公告》、《非居民納稅人享受協(xié)定待遇管理辦法》和《關(guān)于納稅信用修復(fù)有關(guān)事項(xiàng)的公告》。
在2020年的第一個(gè)工作日，GBAA的團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間為您解讀這些新政的精髓：
《外商投資法》
《中華人民共和國外商投資法》自2020年1月1日起施行，這是新中國第一部外商投資領(lǐng)域統(tǒng)一的基礎(chǔ)性法律，是對中國外商投資法律制度的重要完善和創(chuàng)新。
法規(guī)內(nèi)容主要涵蓋了：
1. 外資企業(yè)實(shí)行“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單管理制度”；
2. 保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動(dòng)；
3. 國家保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
4. 建立健全外商投資服務(wù)體系；
5. 建立外商投資信息報(bào)告制度等。
2019年12月26日，國務(wù)院發(fā)布了《外商投資法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第723號(hào)），進(jìn)一步約定了《外商投資法》的實(shí)施細(xì)則。
《優(yōu)化營商環(huán)境條例》
2019年10月8日國務(wù)院第66次常務(wù)會(huì)議通過，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》由國務(wù)院于2019年10月22日發(fā)布，自2020年1月1日起施行。
法規(guī)內(nèi)容主要涵蓋了：
1. 明確優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向
明確優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向。
2. 加強(qiáng)市場主體保護(hù)
保護(hù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)等。
3. 優(yōu)化市場環(huán)境
對壓減企業(yè)開辦時(shí)間、保障平等市場準(zhǔn)入、維護(hù)公平競爭市場秩序、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、規(guī)范涉企收費(fèi)、解決融資難融資貴、簡化企業(yè)注銷流程等作了規(guī)定。
4. 提升政務(wù)服務(wù)能力和水平
對推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、精簡行政許可和優(yōu)化審批服務(wù)、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、規(guī)范行政審批中介服務(wù)、減證便民、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、建立政企溝通機(jī)制等作了規(guī)定。
5. 規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法
推行信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等作了規(guī)定。
6. 加強(qiáng)法制保障
對法律法規(guī)的立改廢和調(diào)整實(shí)施，制定法規(guī)政策聽取市場主體意見，為市場主體設(shè)置政策適應(yīng)調(diào)整期，完善多元化糾紛解決機(jī)制。
此外，《條例》還提出，政府及其有關(guān)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。
《稅收違法行為檢舉管理辦法》
《稅收違法行為檢舉管理辦法》旨在保障單位、個(gè)人依法檢舉納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅收法律、行政法規(guī)行為的權(quán)利和規(guī)范檢舉秩序而制定；2019年11月21日國家稅務(wù)總局2019年度第4次局務(wù)會(huì)議審議通過，2019年11月26日公布，共八章四十六條，自2020年1月1日起施行。
管理辦法主要涵蓋了：
1. 增加便利檢舉人的舉措
檢舉人可采取書信、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、來訪等形式檢舉，可通過各級跨區(qū)域稽查局和縣稅務(wù)局承擔(dān)舉報(bào)中心職能的部門檢舉，并明確12366納稅服務(wù)熱線接收電話檢舉職責(zé)。
2. 明確接收檢舉后的工作流程
（一）符合本辦法第三條規(guī)定的檢舉事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交舉報(bào)中心；
（二）對應(yīng)開具而未開具發(fā)票、未申報(bào)辦理稅務(wù)登記及其他輕微稅收違法行為的檢舉事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定直接轉(zhuǎn)交被檢舉人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理；
（三）其他檢舉事項(xiàng)轉(zhuǎn)交有處理權(quán)的單位或者部門。
（四）舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)在檢舉事項(xiàng)受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成分級分類處理，特殊情況除外。查處部門應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)中心轉(zhuǎn)來的檢舉材料之日起三個(gè)月內(nèi)辦理完畢；案情復(fù)雜無法在期限內(nèi)辦理完畢的，可以延期。
3. 明確檢舉事項(xiàng)的分級制度
（一）檢舉內(nèi)容詳細(xì)、稅收違法行為線索清楚、證明資料充分的，由稽查局立案檢查。
（二）檢舉內(nèi)容與線索較明確但缺少必要證明資料，有可能存在稅收違法行為的，由稽查局調(diào)查核實(shí)。發(fā)現(xiàn)存在稅收違法行為的，立案檢查；未發(fā)現(xiàn)的，作查結(jié)處理。
（三）檢舉對象明確，但其他檢舉事項(xiàng)不完整或者內(nèi)容不清、線索不明的，可以暫存待查，待檢舉人將情況補(bǔ)充完整以后，再進(jìn)行處理。
4. 明確了不予受理的情況
（一）無法確定被檢舉對象，或者不能提供稅收違法行為線索的；
（二）檢舉事項(xiàng)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議以及其他法定途徑解決的；
（三）對已經(jīng)查結(jié)的同一檢舉事項(xiàng)再次檢舉，沒有提供新的有效線索的。
5. 檢舉人的答復(fù)和獎(jiǎng)勵(lì)
（一）實(shí)名檢舉人要求答復(fù)處理情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合核對身份；要求答復(fù)查處結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢舉時(shí)所提供的有效身份證件。
（二）12366納稅服務(wù)熱線接收檢舉事項(xiàng)并轉(zhuǎn)交舉報(bào)中心或者相關(guān)業(yè)務(wù)部門后，可以應(yīng)檢舉人要求將舉報(bào)中心或者相關(guān)業(yè)務(wù)部門反饋的受理情況告知檢舉人。
（三）檢舉事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)，為國家挽回或者減少損失的，按照財(cái)政部和國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定對實(shí)名檢舉人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》
《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》于2019年11月26日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第15次局務(wù)會(huì)議審議通過，由肖亞慶于2019年11月30日簽署國家市場監(jiān)督管理總局令第20號(hào)公布。辦法共四十條，自2020年1月1日起施行。
