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詳解《橫琴粵澳合作方案》,橫琴新區(qū)迎來時(shí)代機(jī)遇
創(chuàng)建日期:2021-09-06
來源:粵灣商盟
閱讀:1484
更新日期:2024-11-24


l  澳門橫琴融合發(fā)展的契機(jī)

 

千呼萬喚的粵澳深度合作區(qū)終于來了!9月5日晚間,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》),橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)展開新藍(lán)圖。

 

澳門是粵港澳大灣區(qū)中的重要城市,有著不可取締的經(jīng)濟(jì)地位和文化地位,但受制于地域狹小,未能把其多元化的城市功能發(fā)揮出來。

 

橫琴島位于珠江口西岸,珠海市南部,距離澳門最近處僅約200米。澳門土地空間狹小,面積僅32.9平方公里,人口僅60多萬。橫琴與澳門一水之隔,面積約106平方公里,相當(dāng)于3個(gè)澳門,空間優(yōu)勢(shì)顯著。

 

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近年來,橫琴頒布多項(xiàng)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)支持澳門企業(yè)在橫琴落地及跨境辦公,澳資企業(yè)呈快速增長態(tài)勢(shì)。

 

據(jù)橫琴市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì),2021年上半年,橫琴新區(qū)新增澳資企業(yè)814戶,同比增長64.44%。截至6月底,橫琴新區(qū)實(shí)有澳資企業(yè)4314家,比2020年底增長20.54%,注冊(cè)資本(金)達(dá)1356.92億元,比2020年底增長10.84%。

 

另外,現(xiàn)在已有7000多澳門居民生活在橫琴,《總體方案》實(shí)施之后,預(yù)計(jì)會(huì)有更多的澳門人來橫琴定居,也會(huì)吸引更多澳門金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等人才來橫琴執(zhí)業(yè)。

 

l  分四個(gè)篇章詳細(xì)解讀《總體方案》

 

一、《總體篇》

 

橫琴地處珠海南端,與澳門一水一橋之隔,具有粵澳合作的先天優(yōu)勢(shì),是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要平臺(tái)。習(xí)主席過去10年內(nèi)六次親臨澳門、四次視察橫琴并強(qiáng)調(diào):“特別要做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章”、“建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件?!?/span>

 

所以,2009年黨中央、國務(wù)院決定開發(fā)橫琴以來,在各方共同努力下,橫琴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績,基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,制度創(chuàng)新深入推進(jìn),對(duì)外開放水平不斷提高,地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入快速增長。同時(shí),橫琴實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分,服務(wù)澳門特征還不夠明顯,與澳門一體化發(fā)展還有待加強(qiáng),促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展任重道遠(yuǎn),《總體方案》應(yīng)運(yùn)而生。

 

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l  合作區(qū)域

合作區(qū)實(shí)施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域,總面積約106平方公里。其中,橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設(shè)為“一線”;橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)為“二線”。

 

l  戰(zhàn)略定位

?  新平臺(tái):建立促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的平臺(tái);

?  新空間:營造便利澳門居民生活就業(yè)的新空間;

?  新示范:構(gòu)建豐富“一國兩制”實(shí)踐的新示范;

?  新高地:搭建推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。

 

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l  省長特首“雙掛帥”

 

合作區(qū)實(shí)行“雙主任制”,由廣東省長、澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔(dān)任合作區(qū)管委會(huì)主任。合作區(qū)設(shè)常務(wù)副主任一名,由澳門委派。

 

《總體方案》提出,合作區(qū)采取“共商共建共管共享”體制,雙方協(xié)商確定管委會(huì)其他副主任。管委會(huì)成員單位包括廣東省和澳門特別行政區(qū)有關(guān)部門、珠海市政府等。管委會(huì)在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)籌決定重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目和重要人事任免,接受粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。

 

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l  財(cái)稅創(chuàng)新

 

橫琴辦公場(chǎng)地設(shè)施已具備一定規(guī)模,但人才緊缺是一大短板。

 

《總體方案》提到,對(duì)符合條件的國際高端人才給予進(jìn)出合作區(qū)便利,在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才,其個(gè)人所得稅負(fù)超過15%的部分予以免征。

 

面對(duì)企業(yè)的財(cái)稅方面,《總體方案》也給予了實(shí)際性的政策扶持:

 

1.   旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得,免征企業(yè)所得稅。

2.   符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

3.   符合條件的資本性支出,允許在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

 

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二、《新生活篇》

 

在民生方面,《總體方案》也提出了幾項(xiàng)提高粵澳兩地居民生活水平的實(shí)際措施,如對(duì)接澳門教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等民生公共服務(wù)和社會(huì)保障體系。

 

全面放開澳門機(jī)動(dòng)車便利出入。通關(guān)時(shí)合作查驗(yàn),一次通行。澳門輕軌延伸至合作區(qū)與珠海城軌線網(wǎng)聯(lián)通。

 

通訊方面,大幅降低并逐步取消琴澳間手機(jī)長途和跨境漫游費(fèi),研究建設(shè)固網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)綠色通道。

 

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三、《新機(jī)遇篇》

 

在深度合作區(qū)內(nèi),重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè):

 

1. 科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè):聚焦集成電路、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),建設(shè)產(chǎn)學(xué)研示范基地,構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心。

 

2. 中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè):對(duì)在澳門審批和注冊(cè)、橫琴生產(chǎn)的中醫(yī)藥、食品及保健品,允許使用“澳門監(jiān)造”、“澳門監(jiān)制”或“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)志。

 

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3. 文化展會(huì)商貿(mào)產(chǎn)業(yè):發(fā)展休閑度假、會(huì)議展覽、體育賽事觀光、休閑養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè),建設(shè)數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港。

 

4. 現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè):發(fā)展跨境人民幣結(jié)算、債券市場(chǎng)、財(cái)富管理、融資租賃等,降低澳資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。

 

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為了構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,便利國際高端人才進(jìn)出合作區(qū),未來將提供工作簽證的優(yōu)惠措施。

 

調(diào)整貨物免(保)稅進(jìn)入橫琴政策,簡化貨物進(jìn)出的申報(bào)程序和要素。

 

金融市場(chǎng)率先開放,便利資金流通,創(chuàng)新跨境金融管理。

 

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四、《新展望篇》

 

政策鼓勵(lì)合作區(qū)企業(yè)吸納澳門青年就業(yè),澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策。

 

高水平打造創(chuàng)客空間、孵化器和科研創(chuàng)新載體,助力澳門青年發(fā)展。

 

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支持引進(jìn)世界知名大學(xué),合資格的澳門金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等專才,可在合作區(qū)提供服務(wù),其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。便利澳門醫(yī)療專才取得境內(nèi)執(zhí)業(yè)資格。


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總結(jié):

 

9月5日晚間,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》,橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)展開新藍(lán)圖。

 

《總體方案》的落實(shí),為澳門的產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展創(chuàng)造了條件,貨物可免稅由澳門進(jìn)入合作區(qū),符合條件的產(chǎn)業(yè)按15%征收企業(yè)所得稅,符合條件的高端人才按最高15%征收個(gè)人所得稅,符合條件的企業(yè)新增境外直接投資的所得,免征企業(yè)所得稅。

 

《總體方案》帶來了哪些商機(jī)?GBAA認(rèn)為,對(duì)于旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(如大數(shù)據(jù)和人工智能)等產(chǎn)業(yè),合作區(qū)是一個(gè)新的投資機(jī)遇。對(duì)于澳門乃至世界的高端人才,合作區(qū)也是他們創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的新選擇。


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