l 廣東自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)公布最新制度創(chuàng)新
中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在官網(wǎng)（www.ftz.gd.gov.cn）公布了《第三批制度創(chuàng)新案例（粵自貿(mào)創(chuàng)函【2019】29號(hào)）》，全文一共有58頁(yè)，本期我們講會(huì)精簡(jiǎn)出跟大家密切相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行解讀分析。
廣東自貿(mào)區(qū)包括“深圳前海蛇口片區(qū)”、“廣州南沙新區(qū)片區(qū)”和“珠海橫琴新區(qū)片區(qū)”，本次官網(wǎng)公布的制度創(chuàng)新內(nèi)容，是對(duì)三個(gè)片區(qū)政務(wù)改革的匯總。
一、 投資便利化措施
1. 新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”商事登記模式
為升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，把幫辦服務(wù)從線下申辦延伸到線上申辦，讓企業(yè)體驗(yàn)線上申辦的便利性，南沙片區(qū)打造 了O2O(Online to Offline,線上線下相結(jié)合)商事登記幫辦服務(wù)。
A. 全流程電子化
為商事主體提供商事登記咨詢、導(dǎo)辦、幫辦、申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)的 “全流程電子化”政務(wù)服務(wù)，將線下幫辦服務(wù)延伸到線上申辦。幫辦業(yè)務(wù)涵蓋企業(yè)設(shè)立登記、變更、注銷及海關(guān)等業(yè)務(wù)的咨詢、指導(dǎo)和申請(qǐng)材料幫核服務(wù)，同時(shí)指引企業(yè)辦理后續(xù)許可申請(qǐng)。
結(jié)合現(xiàn)代的物流服務(wù)，商事登記實(shí)現(xiàn)了“足不出戶，全程辦結(jié)”的承諾，相信在馬上進(jìn)入的5G時(shí)代，網(wǎng)上政務(wù)結(jié)合更高效的移動(dòng)終端，會(huì)讓商事登記變得更透明和簡(jiǎn)單。
B. “一站式”和“保姆式”綜合服務(wù)體系
線下幫辦服務(wù)從線下申辦延伸到線上申辦，逐步建立起以政府為主導(dǎo)的 “一站式” “保姆式”綜合服務(wù)體系，增強(qiáng)幫辦服務(wù)的獲得感，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。解決了辦事人填表難的問(wèn)題，大幅度降低了退件率，減少企業(yè)時(shí)間成本，大大提升網(wǎng)辦率。
一站式服務(wù)已經(jīng)由簡(jiǎn)化流程升級(jí)到注重質(zhì)量，電子政務(wù)把更多的精力放在對(duì)細(xì)節(jié)的把控上，放在優(yōu)化“操作界面”和“操作流程”上，讓菜鳥也能輕松完成登記。
C. 開展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用
南沙片區(qū)通過(guò)對(duì)接市、區(qū)兩級(jí)電子證照共享機(jī)制在全區(qū)范圍內(nèi)推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用工作，除市場(chǎng)監(jiān)管部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更、注銷、換發(fā)業(yè)務(wù)外，企業(yè)申請(qǐng)人在辦理其他政府部門業(yè)務(wù)時(shí)均可應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)需再提交本市內(nèi)簽發(fā)的紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及其復(fù)印件。
移動(dòng)終端和生物識(shí)別，可以讓企業(yè)無(wú)需每次辦事都托著一堆資料，每次都擔(dān)心缺了一份辦不成事，這就好像微信的“卡包”，已經(jīng)沒(méi)有商家愿意增加顧客的負(fù)擔(dān)，每次上街都帶上一堆實(shí)體卡片，而是把各種會(huì)員卡變成一張電子卡片，這樣一臺(tái)移動(dòng)終端就解決所有問(wèn)題。
二、 一站式稅收服務(wù)
“一站式稅收”服務(wù)自2018年9月3 日正式上線以來(lái)，有效壓縮了新辦企業(yè)從開業(yè)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了從政務(wù)到稅務(wù)的無(wú)縫銜接和一站式辦理。2018年4月，畢馬威企業(yè)咨詢公司參考世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系作出的《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估分析報(bào)告》顯示，一個(gè)工作日即可辦結(jié)新開辦企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)，符合世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
1. 新辦納稅人套餐式服務(wù)
南沙片區(qū)稅務(wù)部門基于廣東省電子稅務(wù)局“新辦納稅人套餐式服務(wù)”功能板塊，結(jié)合線下 “套餐式”專窗、 “一口受理”專窗的政務(wù)服務(wù)新模式，通過(guò)政務(wù)辦與稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)對(duì)接，在政務(wù)服務(wù)中心開設(shè) “套餐式”服務(wù)窗口，提供 “一站式”服務(wù)。申請(qǐng)人在南沙政務(wù)服務(wù)中心 “一口受理”窗口完成企業(yè)設(shè)立登記后，可立即申請(qǐng)“套餐式”業(yè)務(wù)，從納稅人提交申請(qǐng)到發(fā)票和稅控盤的領(lǐng)用，一個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)。
2. 開業(yè)時(shí)限“7”變“1”
一是開業(yè)時(shí)限 “7”變 “1”，辦稅便利大提速。通過(guò)線下人員整合，線上資源共享，由稅務(wù)局派駐審批人員現(xiàn)場(chǎng)審批，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間由原來(lái)的7天縮短為1天，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)當(dāng)天開業(yè)、當(dāng)天領(lǐng)票、當(dāng)天可以經(jīng)營(yíng)。
跑動(dòng)次數(shù) “4”變 “1”，服務(wù)體驗(yàn)大提升。按照 “靈活組合、集中處理、統(tǒng)一反饋”的模式，靈活設(shè)置套餐，為新辦企業(yè)辦理發(fā)票領(lǐng)用、個(gè)稅稅種認(rèn)定、社保險(xiǎn)種核定，解除非正常戶等15項(xiàng)涉稅服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)審批通過(guò)后，納稅人可當(dāng)天領(lǐng)取稅控設(shè)備和申領(lǐng)發(fā)票, 跑動(dòng)次數(shù)由4次變?yōu)?次。
3. 企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對(duì)接申報(bào)納稅平臺(tái)
為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，前海蛇口片區(qū)按照核心征管系統(tǒng)制定對(duì)接的數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對(duì)接申報(bào)納稅平臺(tái)。前海稅務(wù)局公開財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)“企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對(duì)接申報(bào)納稅平臺(tái)”。該平臺(tái)通過(guò)接收財(cái)務(wù)軟件生成的申報(bào)文件，不但實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表稅企間轉(zhuǎn)換，而且實(shí)現(xiàn)了增值稅小規(guī)模納稅人申報(bào)、居民企業(yè)所得稅季度申報(bào)的快捷申報(bào)、稅款繳納及信息反饋功能。
通過(guò) “企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對(duì)接申報(bào)納稅平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)軟件與電子稅務(wù)局的對(duì)接，打通企業(yè)財(cái)務(wù)核算與納稅申報(bào)，實(shí)現(xiàn)納稅人 “一鍵報(bào)賬、一鍵報(bào)稅”，提升企業(yè)辦稅效率，降低企業(yè)辦稅成本，創(chuàng)新地將財(cái)務(wù)核算與申報(bào)納稅 “合二為一”。 實(shí)現(xiàn)增值稅小規(guī)模納稅人87個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)、居民企業(yè)所得稅季度預(yù)繳納稅申報(bào)255個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送340個(gè)數(shù) 據(jù)項(xiàng)（以一般企業(yè)為例）由系統(tǒng)自動(dòng)采集、生成，一鍵完成申報(bào)。
4. “誠(chéng)信納稅免打擾”稅收管理新模式
為全力推進(jìn) “放、管、服”改革，探索基于信用數(shù)據(jù)為核心的稅收征管與服務(wù)舉措，前海稅務(wù)局結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)建立從稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)建立、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、任務(wù)推送、任務(wù)反饋到反饋評(píng)價(jià)的閉環(huán)工作機(jī)制。建立符合區(qū)域特點(diǎn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，整合稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保、城管等部門信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以 “風(fēng)險(xiǎn)管理+信息化+閉環(huán)管理”為特征，將管理對(duì)象從 “企業(yè)”變?yōu)?“數(shù)據(jù)流”，讓誠(chéng)實(shí)守信的納稅人感覺(jué)不到“管理”，對(duì)失信納稅人“管”到位。
5. 智慧納稅體系
創(chuàng)新智慧納稅體系。建設(shè) “網(wǎng)上辦稅、微信辦稅、自助辦稅”為主，辦稅服務(wù)廳兜底的新模式。開發(fā)涉稅輔助軟件，打造自貿(mào)稅務(wù)微信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從PC端到手機(jī)納稅的功能支持。建設(shè) “能問(wèn)、能查、能看、能聽(tīng)、能約、能辦”的 “六能”納稅服務(wù)平臺(tái)，開創(chuàng)眾包互助稅務(wù)知識(shí)分享新模式。
通過(guò)推行納稅便利化指數(shù)工作，橫琴納稅便利度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，稅收營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)普華永道咨詢 （深圳）有限公司研究報(bào)告顯示，橫琴片區(qū)納稅便利度得分為90.84分，處于國(guó)際先進(jìn)水平。智慧納稅體系覆蓋稅務(wù)部門的日常涉稅事項(xiàng)，納稅效能提升80%以上。實(shí)現(xiàn)了電子納稅覆蓋轄區(qū)99%以上的企業(yè)，退費(fèi)效率提高90%。納稅人辦理退稅時(shí)限縮短為最少2個(gè)工作日。
三、 貿(mào)易便利化
1. 進(jìn)出口注冊(cè)登記無(wú)紙化
南沙海關(guān)創(chuàng)新推出進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可登陸 “‘互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)’關(guān)區(qū)特色政務(wù)服務(wù) （廣州）網(wǎng)站”或 “廣州海關(guān)12360”微信公眾號(hào)的“線上海關(guān)”，進(jìn)入 “企業(yè)無(wú)紙化注冊(cè)登記”模塊，選擇要辦理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，錄入申請(qǐng)信息，自主選擇領(lǐng)證方式，在線打印電子版注冊(cè)證書，并對(duì)全程辦理狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢。
2. 互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，讓“數(shù)據(jù)跑動(dòng)”代替“人員跑動(dòng)”
運(yùn)用 “互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，與地方商事主體信息平臺(tái)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、全面對(duì)接，后臺(tái)自動(dòng)驗(yàn)核企業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，以“數(shù)據(jù)多跑路”代替企業(yè)報(bào)關(guān)員人工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)回跑動(dòng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記無(wú)紙化操作。
“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記無(wú)紙化辦理。從企業(yè)提交資料、修改錯(cuò)誤項(xiàng)目到獲取電子證書，全程“零跑動(dòng)”無(wú)紙化辦理。不僅簡(jiǎn)化了企業(yè)注冊(cè)登記的程序，而且壓縮了注冊(cè)登記的辦理時(shí)限，資料齊全的情況下5-10分鐘就可辦結(jié)出證。自從2017年10月23 日上線 “互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”至今，已審批辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記904家。
小結(jié)
中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政務(wù)方向也代表著全國(guó)政務(wù)的發(fā)展方向，我們可以看到，未來(lái)這些關(guān)鍵字將會(huì)不斷地出現(xiàn)在政務(wù)改革的道路上：一站式、保姆式、電子化、透明化、公示化、誠(chéng)信管理、自主申報(bào)…
可以這樣說(shuō)，中國(guó)政府現(xiàn)有的商事登記制度，已經(jīng)跟歐美發(fā)達(dá)國(guó)際，以及國(guó)際先進(jìn)市場(chǎng)接軌，未來(lái)結(jié)合5G、VR和AI技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可能還會(huì)有引領(lǐng)世界的創(chuàng)新。
